隨著社會救助政策的不斷完善及省、市救助政策文件的更新出臺，我區(qū)2016年11月出臺的《泉州市洛江區(qū)人民政府關于印發(fā)泉州市洛江區(qū)困難群眾臨時救助規(guī)定的通知》（泉洛政民〔2016〕108號）已滯后。一是政策變化。2018年福建省民政廳福建省財政廳出臺《關于進一步加強改進臨時救助工作的實施意見》（閩民保〔2018〕196號）；2019年《福建省臨時救助工作規(guī)范》（閩民保〔2019〕121號）也進行了修改。二是經濟發(fā)展。隨著經濟社會發(fā)展特別是城鎮(zhèn)化進程加快流動人口增加，對困難群眾的救助水平也隨之提高，2016年我區(qū)的最低生活保障標準為540元每人每月，2022年最低生活保障標準已提高到900元每人每月，困難群眾的臨時救助資金也需要相應做出調整。三是實際需要。目前我區(qū)的臨時救助資金使用率偏低，2022年2月被納入《市政府黨組落實省紀委對泉州市2021年第四季度政治監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改方案》清單。

須進一步規(guī)范臨時救助工作，發(fā)揮社會救助托底線和救急難作用，更好地解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難，充分發(fā)揮臨時救助時效性和應急性，建立健全兜底有力、響應及時、覆蓋全面的救急難機制。

二、主要內容

主要從救助對象和范圍、審核審批程序、救助標準、實行容錯免責機制等四個方面對已有臨時救助政策做出了完善、細化、優(yōu)化和拓展。

（一）明確救助對象范圍。臨時救助不針對特定人群、身份，只確定是否發(fā)生突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難。根據(jù)困難情形，將臨時救助對象分為急難型救助對象和支出型救助對象。

（二）簡化優(yōu)化審核審批程序。根據(jù)省民政廳的要求，我區(qū)于2020年12月已將臨時救助的審批權限下放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）針對不同救助類型，規(guī)范優(yōu)化簡化臨時救助審核審批程序，審批額度為3000元。為抓好政治監(jiān)督整改工作，進一步提高臨時救助資金使用率，我局于2022年3月將臨時救助委托下放各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批額度由3000元提至5000元。隨著社會經濟發(fā)展水平提高，群眾醫(yī)療費用及市場物價有所上漲，加上受疫情防控需要影響，對困難群眾臨時救助的申請審核審批程序需簡化優(yōu)化。

（三）科學制定救助標準。根據(jù)救助對象的困難類型和程度，由原先分層分檔救助標準修改為參照個人醫(yī)療費用的自付部份予以救助，即普通困難群眾（含低保邊緣人員）、低保對象、特困人員分別按個人醫(yī)療費用的自付部份不同比例予以救助。一次性救助金額最高限額為10000元提至15000元,每個家庭全年救助金額累計最高限額為15000元提至20000元。

（四）新增實行容錯免責機制。對秉持公心、履職盡責但因客觀原因出現(xiàn)失誤偏差且能夠及時糾正的，依法依規(guī)免于問責。

三、申請材料清單

1、臨時救助申請書一式二份；

2、申請對象家庭經濟狀況誠信申報承諾書；

3、導致基本生活嚴重困難的相關證明材料；

4、居民身份證、戶口簿或居住證（含港澳臺居民居住證）；

5、家庭（個人）或其贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務人家庭的經濟狀況核查授權書；

申請急難型臨時救助的，需提交（一）至（四）所列申請材料，對一時無法提供（三）申請材料的可由村（居）證明替代；申請支出型臨時救助的，需提交（一）至（五）所列出申請材料，其中低保家庭、特困供養(yǎng)人員、鄉(xiāng)村振興監(jiān)測對象、低收入家庭、已獲得住房保障的家庭和經教育、農水、殘聯(lián)、工會等相關部門認定的困難家庭無需提供家庭經濟狀況核查授權書。

        鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務窗口應對申請人提交的申請材料進行審查，材料齊備的，予以當即受理并登記；材料不齊備的，應當一次性告知申請人補齊所有規(guī)定材料。