區(qū)委、區(qū)政府：

　  2021年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)的重要講話精神，立足本職工作，深入開(kāi)展法制宣傳教育，全面落實(shí)依法行政各項(xiàng)任務(wù)，著力提升依法行政能力，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)水漁業(yè)各項(xiàng)事業(yè)依法管理工作全面開(kāi)展?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2021年法治政府建設(shè)工作情況

（一）落實(shí)法治政府建設(shè)，營(yíng)造法治氛圍

一是主動(dòng)推行政務(wù)公開(kāi)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)，與簡(jiǎn)政放權(quán)要求相匹配的監(jiān)管機(jī)制。按照要求落實(shí)政務(wù)信息公開(kāi)，做好主動(dòng)公開(kāi)，依法自覺(jué)向社會(huì)公開(kāi)各類信息，進(jìn)一步提高信息公開(kāi)的廣度和深度，最大程度地滿足社會(huì)各方面對(duì)公開(kāi)信息的需求。2021年，我局全年累計(jì)通過(guò)洛江區(qū)政府門(mén)戶旗下網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)87件政府信息，全文電子化率達(dá)100%；通過(guò)信用（福建泉州）官方網(wǎng)站公開(kāi)行政許可62件；通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)行政事業(yè)性收費(fèi)2類，總金額393289.56元。

二是推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。為全面推行依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，成立全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保各項(xiàng)工作推進(jìn)有力、落地見(jiàn)效。同時(shí)，因機(jī)構(gòu)改革職責(zé)發(fā)生變化，積極落實(shí)《泉州市市轄區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法與日常監(jiān)管銜接協(xié)同協(xié)作工作制度》，確保行政執(zhí)法工作高效權(quán)威。

三是深入開(kāi)展普法宣傳工作。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，全力推動(dòng)“八五”普法工作，切實(shí)做好法制宣傳工作。組織參與“安全生產(chǎn)月”、“食品安全宣傳周”和“憲法宣傳周”等主題宣傳活動(dòng)6場(chǎng)次，分發(fā)各類宣傳資料1000多份。用好“洛江區(qū)河湖長(zhǎng)制”微信公眾號(hào)宣傳平臺(tái)，利用“世界水日”“中國(guó)水周”“六？五環(huán)境日”“泉州河長(zhǎng)日”等重要節(jié)點(diǎn)，以微信公眾號(hào)為載體，開(kāi)展有獎(jiǎng)知識(shí)問(wèn)答活動(dòng)，并以微信朋友圈推送宣傳；通過(guò)橫幅標(biāo)語(yǔ)、LED顯示屏、現(xiàn)場(chǎng)分發(fā)宣傳單等多種形式開(kāi)展河湖長(zhǎng)制宣傳；通過(guò)通訊三網(wǎng)發(fā)送手機(jī)短信26萬(wàn)條，進(jìn)一步提高了河長(zhǎng)制工作在群眾中的影響力，取得良好的宣傳效果。

四是扎實(shí)開(kāi)展集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略作為首要政治任務(wù)，局黨組中心組全年安排4次組織全局科級(jí)干部專題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，習(xí)近平法治思想，特別是關(guān)于憲法的重要論述，使之入腦入心，增強(qiáng)干部走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，提升干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力。同時(shí)，組織全局持證人員(水利、漁業(yè)共9名)參加區(qū)委組織部、區(qū)司法局組織的行政執(zhí)法專題培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)行政管理、監(jiān)督法律法規(guī)，努力提高執(zhí)法人員學(xué)法、用法、守法意識(shí)，增強(qiáng)依法行政的意識(shí)和自覺(jué)性，提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和依法辦事的能力，提高依法行政的能力，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的利益。

（二）堅(jiān)持依法行政，提高行政效能

一是嚴(yán)格執(zhí)法證件管理。加大水政漁業(yè)執(zhí)法整治力度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，工作有序開(kāi)展，我局現(xiàn)有持證人員22人，無(wú)任何不良違法執(zhí)法記錄。2021年新參加水利執(zhí)法考試5人，考試均合格，其中3人已領(lǐng)證，2人正在申請(qǐng)辦理證件。

二是完成行政規(guī)范性文件清理工作。按照《泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于做好2021年度行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件清理工作的通知》要求，經(jīng)我局認(rèn)真清理，廢止規(guī)范性文件2份，目前保留現(xiàn)行有效規(guī)范性文件5份，其中2021年新增1份《泉州市洛江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局關(guān)于印發(fā)行政審批項(xiàng)目中介服務(wù)管理規(guī)范的通知》(泉洛政農(nóng)水〔2021〕78號(hào))。

三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。2021年全局共組織行政檢查81次，未發(fā)生執(zhí)法犯法、越權(quán)執(zhí)法等行政行為，嚴(yán)格依法行政(辦事)，無(wú)違法行政行為引起的重大惡性事件和群體性事件;領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員隊(duì)伍無(wú)職務(wù)(故意)犯罪。

（三）深入推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

一是做好行政權(quán)力清理優(yōu)化工作。根據(jù)權(quán)責(zé)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理要求，我局經(jīng)參照省網(wǎng)上辦事大廳《標(biāo)準(zhǔn)化目錄清單》和“五級(jí)十五同”標(biāo)準(zhǔn)對(duì)本單位權(quán)責(zé)清單進(jìn)行重新梳理，推動(dòng)部門(mén)依清單履職，確保法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。目前，共梳理權(quán)責(zé)事項(xiàng)266項(xiàng)，其中行政許可34項(xiàng)、行政處罰146項(xiàng)、行政強(qiáng)制7項(xiàng)、行政征收5項(xiàng)、行政監(jiān)督檢查40項(xiàng)、行政確認(rèn)5項(xiàng)、行政獎(jiǎng)勵(lì)6項(xiàng)、其他行政權(quán)力3項(xiàng)、公共服務(wù)2項(xiàng)和其他權(quán)責(zé)事項(xiàng)18項(xiàng)，并報(bào)區(qū)審改辦審核備案。

二是推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作。全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，完善檢查對(duì)象名錄庫(kù)和檢查人員名錄庫(kù)，年初制定年度“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查工作計(jì)劃，并通過(guò)福建農(nóng)業(yè)云131“雙隨機(jī)一公開(kāi)”系統(tǒng)和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，按不少于檢查對(duì)象名錄庫(kù)中的20%的數(shù)量隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，分12次對(duì)11個(gè)檢查具體事項(xiàng)及時(shí)開(kāi)展抽查檢查，逐步建立健全監(jiān)督檢查隨機(jī)抽查制度，切實(shí)解決監(jiān)督檢查隨意性和不到位等問(wèn)題。《泉州市洛江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局關(guān)于印發(fā)2021年度隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案的通知》《2021年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作計(jì)劃》和《2021年“雙隨機(jī)一公開(kāi)”執(zhí)法檢查結(jié)果公示》均通過(guò)洛江區(qū)政府門(mén)戶旗下網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)。

三是全力做好行政審批工作。按照“五級(jí)十五同”要求，逐項(xiàng)明確設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦事程序、辦事時(shí)限、申請(qǐng)材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。同時(shí)，通過(guò)對(duì)117項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限、精簡(jiǎn)辦理流程、減少跑動(dòng)次數(shù)等對(duì)審批服務(wù)再“提速”，目前我局行政許可事項(xiàng)“一趟不用跑”比例達(dá)100%以上、壓縮時(shí)限比例達(dá)92%以上、“全程網(wǎng)辦”比例達(dá)91%以上、“即辦件”比例達(dá)78%以上。2021年，累計(jì)辦理審批服務(wù)62件。

一年來(lái)，我局能認(rèn)真履行法定職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)取得較好成效。但與上級(jí)和群眾要求相比，仍存在一些差距，主要表現(xiàn)在：一是法制方面人才較為緊缺，執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。二是新一輪機(jī)構(gòu)改革后，部門(mén)職能調(diào)整與法治工作銜接仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，法治機(jī)構(gòu)和法治隊(duì)伍發(fā)展較為滯后，法治機(jī)構(gòu)人員的能力和水平有待提高。三是法治宣傳覆蓋面不夠廣泛，尤其對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的法治宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)，機(jī)關(guān)法治文化氛圍還不夠濃厚。

二、2022年工作計(jì)劃

一是繼續(xù)抓好干部學(xué)法用法，掀起八五普法的新高潮，提高干部運(yùn)用法律手段解決實(shí)際問(wèn)題的能力和水平。二是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用，確保各項(xiàng)工作的合法性，強(qiáng)化各項(xiàng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)和執(zhí)行力度。三是深入推進(jìn)法治宣傳工作，圍繞重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做好憲法、民法典和相關(guān)法律法規(guī)宣傳。