（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推動全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。一是安全責(zé)任體系進(jìn)一步健全。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，進(jìn)一步梳理明晰各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及區(qū)安委會成員單位安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)管長效機(jī)制，確保安全生產(chǎn)職責(zé)落細(xì)、落實(shí)、落到位。二是調(diào)度會商機(jī)制進(jìn)一步完善。制發(fā)《洛江區(qū)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作調(diào)度實(shí)施方案》，對黨委政府主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作調(diào)度責(zé)任、部門安全生產(chǎn)“月調(diào)度”責(zé)任及屬地安全生產(chǎn)“月會商”責(zé)任、調(diào)度會商內(nèi)容范圍及頻率等進(jìn)行了明確界定，并將調(diào)度落實(shí)情況納入?yún)^(qū)安委會督導(dǎo)組督導(dǎo)內(nèi)容，保持常態(tài)化跟進(jìn)督促。同時(shí)，依托區(qū)安委會季度會議，積極履行安委會會商調(diào)度職能，分析研判全區(qū)安全生產(chǎn)形勢及安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患問題，截至6月底，累計(jì)組織6次區(qū)級調(diào)度會商會議。三是監(jiān)督考核機(jī)制進(jìn)一步細(xì)化。進(jìn)一步細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)安委會有關(guān)成員單位安全生產(chǎn)工作考核要點(diǎn)和評分標(biāo)準(zhǔn)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)安委會有關(guān)成員單位開展2022年度安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)責(zé)任制考核督查，并將考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。6個(gè)區(qū)級督導(dǎo)組持續(xù)強(qiáng)化日常監(jiān)管指導(dǎo)，全覆蓋督導(dǎo)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），累計(jì)抽查企事業(yè)（場所）39家次，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)隱患問題75條，現(xiàn)場監(jiān)督立即整改33條，余19條要求限期整改，并督促相關(guān)主體做好各項(xiàng)臨時(shí)安全管控措施。

（二）聚焦重點(diǎn)專項(xiàng)，有效防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是抓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項(xiàng)鞏固提高行動。扎實(shí)開展“十百千萬”工程，選育機(jī)械制造和衛(wèi)生用品產(chǎn)業(yè)各1家企業(yè)作為精品企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)打造；對之前培植的25家標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行再深化、再提升，并新增財(cái)政資金投入13萬元，新選樹10家企業(yè)開展標(biāo)桿培植；積極發(fā)動企業(yè)申請標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)定級，完成評審達(dá)標(biāo)（確認(rèn)）68家；探討制定了“安全文明示范崗”崗位職責(zé)7項(xiàng)內(nèi)容供企業(yè)參考，推動創(chuàng)建示范崗位322個(gè)。強(qiáng)化典型示范，分區(qū)域分行業(yè)組織召開現(xiàn)場觀摩會3場，發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)示范引領(lǐng)作用；強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織專家到企事業(yè)單位開展輔導(dǎo)78家次，累計(jì)排查發(fā)現(xiàn)安全隱患、制度缺失、體系運(yùn)行不到位和不規(guī)范等問題892條；強(qiáng)化執(zhí)法推動，立案調(diào)查企業(yè)6家，處罰金額9.8萬元，約談中介服務(wù)機(jī)構(gòu)1家。二是抓重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動。積極動員部署并制發(fā)《洛江區(qū)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動》，聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)、道路交通、消防、建筑施工等9個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，明確重大隱患檢查標(biāo)準(zhǔn)，在全市范圍內(nèi)率先啟動實(shí)施排查整治專項(xiàng)行動。同時(shí)，組織23個(gè)單位共計(jì)52名經(jīng)辦人員開展專題培訓(xùn)，解讀行動目標(biāo)任務(wù)、工作措施及信息報(bào)送要求，并通過聘請第三方專家、購買安全服務(wù)等模式，指派專家深入企業(yè)解讀重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)重大隱患排查方法，累計(jì)派出專家54人次，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)89家次，查改各類隱患問題438項(xiàng)。建立督導(dǎo)檢查工作制度，成立3個(gè)專項(xiàng)小組，組織精干力量，采取執(zhí)法檢查、隨機(jī)抽查等方式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)一線督查專項(xiàng)行動落實(shí)情況。截至目前，全區(qū)共排查重大隱患25項(xiàng)，已整改23項(xiàng)，限期整改2項(xiàng)，其中掛牌督辦重大隱患1項(xiàng)；執(zhí)法處罰企業(yè)3家、罰款6萬元。三是抓安全生產(chǎn)執(zhí)法攻堅(jiān)年活動。在全區(qū)范圍內(nèi)開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法攻堅(jiān)年”活動，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，著力解決安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法寬、松、軟的問題，有效管控化解各類安全風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決防范遏制各類生產(chǎn)安全事故，確保通過嚴(yán)管合法、打擊非法，實(shí)現(xiàn)達(dá)到6個(gè)100%、確保3個(gè)繼續(xù)下降，為我區(qū)實(shí)施“智造洛江、生態(tài)新城”保駕護(hù)航。截至目前，全區(qū)執(zhí)法部門共現(xiàn)場監(jiān)督檢查企業(yè)384家、排查隱患442處、隱患整改425處、立案18件、采取查封、停電等強(qiáng)制措施2起、累計(jì)罰款金額16.9萬元。

（三）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全力打通應(yīng)急管理“最后一公里”。一是完善應(yīng)急預(yù)案體系。統(tǒng)籌區(qū)級應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、備案和演練等相關(guān)工作，研究完善應(yīng)急預(yù)案管理制度措施，重點(diǎn)推進(jìn)本級政府及其部門制定的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）完成基層應(yīng)急預(yù)案制修訂工作，目前已完成《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等11項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步完善全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。二是扎實(shí)開展應(yīng)急演練。督促、指導(dǎo)各部門和有關(guān)企業(yè)充分結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“5？12防災(zāi)減災(zāi)日”等活動，組織開展了一系列安全應(yīng)急演練活動,今年來，累計(jì)開展危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急演練、工貿(mào)行業(yè)、防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救援演練、地震應(yīng)急救援協(xié)同演練等應(yīng)急演練600余場，不斷提升突發(fā)性救援工作綜合指揮、協(xié)同作戰(zhàn)和應(yīng)急處置能力，為有效處置緊急突發(fā)事件筑牢安全防線。三是推進(jìn)應(yīng)急項(xiàng)目建設(shè)。加快應(yīng)急指揮信息化建設(shè)，已建成融合通信系統(tǒng)和應(yīng)急指揮資源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全天候、全時(shí)域、全地域現(xiàn)場事件態(tài)勢回傳。推進(jìn)應(yīng)急管理站及社會應(yīng)急救援聯(lián)勤中心建設(shè)，分別選定萬安街道一至三樓部分辦公室作為萬安街道標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站建設(shè)試點(diǎn)、萬安街道后埭小區(qū)4間店面作為聯(lián)勤中心辦公及物資儲備場所開展建設(shè)工作，分別投入專項(xiàng)資金40、20萬元，均預(yù)計(jì)將于9月份完成驗(yàn)收并投入使用，切實(shí)將應(yīng)急管理各項(xiàng)工作穿透到基層的“最后一米”。四是壯大應(yīng)急救援隊(duì)伍。規(guī)整1支綜合性救援隊(duì)伍（區(qū)綜合救援隊(duì)伍為區(qū)消防救援大隊(duì)，現(xiàn)有在編指戰(zhàn)員30人，政府專職消防員50人，消防車9輛）、2支專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍（現(xiàn)有專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍2支49人，分別為洛江區(qū)森林消防雙陽大隊(duì)、洛江區(qū)森林消防馬甲大隊(duì)，主要擔(dān)任森林防滅火任務(wù)）、2股救援力量（即基層救援力量及社會救援力量），著力打造“綜合性應(yīng)急救援大隊(duì)為主、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為輔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和社會救援隊(duì)伍為補(bǔ)充”的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。

（四）注重雙向發(fā)力，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合能力。一是堅(jiān)持防汛與備汛雙結(jié)合。做細(xì)做實(shí)防汛安全檢查、做足應(yīng)急搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備，組織開展全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、86個(gè)村（社區(qū)）、25座小型水庫防汛防臺風(fēng)各類預(yù)案的編制和審查審批工作，對危險(xiǎn)區(qū)域轉(zhuǎn)移對象346戶、1338人進(jìn)行摸排并建檔立卡。組織開展區(qū)級防汛業(yè)務(wù)培訓(xùn)4場次，參訓(xùn)人員234人。今年來，有力應(yīng)對4場強(qiáng)降雨、臺風(fēng)天氣過程，啟動防暴雨Ⅳ級響應(yīng)3次、防臺風(fēng)Ⅳ級響應(yīng)1次，累計(jì)響應(yīng)天數(shù)12天，發(fā)布公眾氣象預(yù)警短信30萬條。在2022年試點(diǎn)基礎(chǔ)上，在全區(qū)86個(gè)村居全覆蓋開展基層防汛能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)提升基層自然災(zāi)害防御能力。二是堅(jiān)持防控與處置雙強(qiáng)化。區(qū)鎮(zhèn)兩級擬投入森林防滅火專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)220余萬元，提前配齊補(bǔ)足各類撲火物資器材，加強(qiáng)對撲火機(jī)具的維護(hù)和保養(yǎng)。在清明節(jié)等重要時(shí)段和高森林火險(xiǎn)期間，下達(dá)禁火令通告3次。充分發(fā)揮護(hù)林員網(wǎng)格員作用，加大護(hù)林員巡護(hù)頻度密度（清明節(jié)期間增聘臨時(shí)護(hù)林員2100余名），確?；鹎樵绨l(fā)現(xiàn)、早處置。牽頭自然資源、公安等單位組成督查組6個(gè)120人次，定期不定期深入細(xì)致開展火險(xiǎn)隱患排查，上半年排查樹線隱患23處、一般火險(xiǎn)隱患16處，協(xié)助做好森林防火宣傳和森林防火檢查站工作，確保各環(huán)節(jié)防火責(zé)任落實(shí)，取得較好成效。三是堅(jiān)持防災(zāi)與減災(zāi)雙促進(jìn)。鞏固提升自然災(zāi)害避災(zāi)點(diǎn)項(xiàng)目11個(gè)，持續(xù)做好2023年度全區(qū)自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)和農(nóng)房保險(xiǎn)工作，加強(qiáng)極端天氣防范及災(zāi)害信息報(bào)送工作。繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報(bào)基礎(chǔ)工作，保障地震預(yù)警系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，目前全區(qū)地震預(yù)警終端在線率60.87%，認(rèn)真開展房屋抗震加固摸排工作，切實(shí)增強(qiáng)震害防御能力。完善避難場所管理與維護(hù)，在2022年完成羅溪中心小學(xué)地震應(yīng)急避難場所創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，選擇羅溪鎮(zhèn)建興村和三合村建立兩個(gè)普通類地震應(yīng)急避難場所，目前已完成場所選址工作，下半年計(jì)劃開始施工建設(shè)。

（五）狠抓宣教廣度，著力構(gòu)筑安全生產(chǎn)社會“防火墻”。一是安全宣傳有影響。今年6月是第22個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”，全區(qū)安全生產(chǎn)宣傳活動掀起新一股熱潮，組織6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和51個(gè)安委會成員單位高效優(yōu)質(zhì)開展“安全生產(chǎn)月”活動，全區(qū)共開展各類安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動70余場,參與2000余人次，發(fā)放各類安全宣傳資料、小禮品6000余份，開展各類安全宣傳活動150余場,參與52000余人次，參加網(wǎng)絡(luò)知識答題參與18000余人次。二是教育培訓(xùn)有特色。通過培訓(xùn)會、互聯(lián)網(wǎng)+、安全技能座談、微信群交流等多種“線上+線下”形式開展安全生產(chǎn)宣教活動，面向我區(qū)常住人口發(fā)送45萬條安全宣傳短信。在區(qū)政府及中國農(nóng)業(yè)銀行（洛江支行營業(yè)部）的LED屏以及在大美洛江微信公眾號投放GIF安全宣傳公益廣告。截至目前，累計(jì)開展各類安全培訓(xùn)20場，參與600余人次，發(fā)放各類學(xué)習(xí)宣傳手冊、彩頁2000余份，懸掛橫幅80余條，張貼宣傳海報(bào)1000余張。三是宣傳教育有成效。開展安全生產(chǎn)“安全生產(chǎn)大家談”“班前會”“以案說法”等活動90余場,參與200余人次，培養(yǎng)一批安全生產(chǎn)政策“宣傳員”；開展全員應(yīng)急救援演練和知識技能培訓(xùn)390余場，參與58000余人次；聚焦專項(xiàng)排查整治行動，開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“五帶頭”宣傳活動40余場，參與2000余人次，各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)排查能力進(jìn)一步提升，培養(yǎng)一批安全生產(chǎn)工作“監(jiān)督員”；充分發(fā)揮地域特色，組織開展“安全宣傳咨詢?nèi)铡爆F(xiàn)場活動14場，參與3300余人次，網(wǎng)絡(luò)直播1場，培養(yǎng)一批安全生產(chǎn)優(yōu)秀典型“服務(wù)員”。

二、行政處罰情況

1.泉州市洛江區(qū)雙陽雙盛涂料店儲存危險(xiǎn)物品未采取可靠的安全措施案：2023年2月23日上午，我局執(zhí)法人員在雙陽街道開展日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)泉州市洛江區(qū)雙陽雙盛涂料店內(nèi)儲存疑似工業(yè)酒精、龍江牌醇酸調(diào)和漆、天那水、噴漆稀釋劑（二甲苯）、噴漆稀釋劑（松節(jié)油）共10箱危險(xiǎn)化學(xué)品，經(jīng)營場所內(nèi)未見危險(xiǎn)化學(xué)品的銷售記錄，該店儲存危險(xiǎn)物品未采取可靠的安全措施。經(jīng)我局委托中國檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)福建有限公司檢驗(yàn)，上述10箱化學(xué)品均屬于《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015版）中列入管理的易燃液體。該行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十九條第二款的規(guī)定。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零一條第（一）項(xiàng)和福建省安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022年版）的規(guī)定，處罰款人民幣壹萬柒仟元整（￥17000.00）。

2.泉州宏源物流有限公司使用危險(xiǎn)物品未建立專門安全管理制度案：2023年4月17日上午，我局執(zhí)法人員在萬安街道開展執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)泉州宏源物流有限公司現(xiàn)場設(shè)置疑似柴油罐一個(gè)，加油機(jī)一臺，調(diào)取3月9日至4月17日監(jiān)控未發(fā)現(xiàn)對外銷售情況，查看其內(nèi)業(yè)臺賬該公司使用危險(xiǎn)物品未建立專門安全管理制度。經(jīng)我局委托中國檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)福建有限公司檢驗(yàn)，上述化學(xué)物質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB19147-2016《車用柴油》中車用柴油（VI）“0號”相應(yīng)項(xiàng)目的技術(shù)要求。該行為違反了《安全生產(chǎn)法》第三十九條第二款的規(guī)定。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零一條第（一）項(xiàng)和福建省安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022年版）的規(guī)定，處罰款人民幣壹萬柒仟元整（￥17000.00）。

3.福建中馳石化有限公司未將事故隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報(bào)、未定期組織演練案:2023年5月19日上午，我局執(zhí)法人員在日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)福建中馳石化有限公司未將事故隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報(bào)、未按照2023年度應(yīng)急演練計(jì)劃組織2月份的演練。該單位未將事故隱患排查治理情況向從業(yè)人員通報(bào)的行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第四十一條第二款的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十七條第（五）項(xiàng)和福建省安全生產(chǎn)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，作出處罰款人民幣伍仟元整（￥5000.00）的行政處罰;該單位未定期組織應(yīng)急演練的行為，違反了《安全生產(chǎn)法》第八十一條的規(guī)定，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十七條第（六）項(xiàng)和福建省安全生產(chǎn)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，作出處罰款人民幣伍仟元整（￥5000.00）的行政處罰。綜上所述，作出合并處罰款人民幣壹萬元整（￥10000.00）的行政處罰。

4.泉州市洛江區(qū)惠農(nóng)貿(mào)易有限公司未按照規(guī)定應(yīng)用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)案:2023年5月19日上午，我局執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)泉州市洛江區(qū)惠農(nóng)貿(mào)易有限公司《批發(fā)企業(yè)(代批點(diǎn))銷售煙花爆竹情況登記簿》中2023年1月1日共登記20條銷售情況，而“全國煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)”中“信息采集（企業(yè)）部分”在2023年1月1日共登記19條銷售情況，未如實(shí)應(yīng)用煙花爆竹流向管理系統(tǒng)，存在未按照規(guī)定應(yīng)用煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)行為。違反了《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第二十五條第一款的規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營許可實(shí)施辦法》第三十二條第（六）項(xiàng)和福建省安全生產(chǎn)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，作出處罰款人民幣柒仟元整（￥7000.00）的行政處罰。

三、行政許可情況（見下表）

                                                                                                    泉州市洛江區(qū)應(yīng)急管理局   

           2023年6月30日