各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)單位：

《洛江區(qū)積極應(yīng)對(duì)疫情影響助力市場(chǎng)主體紓困解難若干措施》已經(jīng)區(qū)政府第5次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                              泉州市洛江區(qū)人民政府 

2022年4月8日    

（此件主動(dòng)公開）

洛江區(qū)積極應(yīng)對(duì)疫情影響助力市場(chǎng)主體

紓困解難若干措施

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省、市工作要求，結(jié)合貫徹《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省積極應(yīng)對(duì)疫情影響進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難的若干措施的通知》（閩政〔2022〕9號(hào)）、《福建省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于支持泉州市積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響若干措施的通知》（閩發(fā)改綜合〔2022〕185號(hào)）和《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全力抗疫助企保民生促發(fā)展若干政策措施的通知》(泉政辦明傳〔2022〕14號(hào))文件精神，結(jié)合洛江實(shí)際，特制定以下措施：

一、增強(qiáng)疫情防控能力

1.加強(qiáng)財(cái)政資金保障。及時(shí)調(diào)度庫(kù)款，安排足額資金用于保障抗疫物資采購(gòu)、核酸檢測(cè)及隔離管控場(chǎng)所投入等相關(guān)工作需要等。（辦理方式：申請(qǐng)享受，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、衛(wèi)健局、工信局）

2.加強(qiáng)核酸檢測(cè)能力提升。全力支持區(qū)疾控中心、區(qū)婦幼保健所、區(qū)醫(yī)院PCR實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力建設(shè),改擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)室,采購(gòu)足夠的核酸檢測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。（辦理方式：申請(qǐng)享受，責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、財(cái)政局）

二、加大財(cái)稅政策扶持

3.減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。通過(guò)廣泛宣傳、加強(qiáng)培訓(xùn)、精準(zhǔn)輔導(dǎo)等措施，全力保市場(chǎng)主體，不折不扣落實(shí)增值稅期末留抵退稅、制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費(fèi)、小規(guī)模納稅人免征增值稅、小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免、擴(kuò)大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策范圍等稅費(fèi)支持政策。企業(yè)通過(guò)區(qū)級(jí)以上人民政府及其部門等國(guó)家機(jī)關(guān)或者符合條件的公益性社會(huì)組織，捐贈(zèng)用于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的現(xiàn)金和物品，允許在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)按規(guī)定比例予以扣除。（辦理方式：納稅申報(bào)即享或申請(qǐng)享受、非接觸辦理，責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、民政局、財(cái)政局）

4.優(yōu)化涉稅服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)按期繳納稅款有特殊困難的，在繳納稅款期限屆滿前提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可延期繳納，延長(zhǎng)期限不超過(guò)3個(gè)月，期間不加收滯納金。對(duì)因封控管控措施影響，逾期申報(bào)或報(bào)送相關(guān)資料的，及時(shí)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書面說(shuō)明理由后，依法不予行政處罰。（辦理方式：申請(qǐng)享受、非接觸辦理，責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）

5.降低企業(yè)租金成本。對(duì)承租區(qū)屬國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位權(quán)屬房屋、政府儲(chǔ)備土地及儲(chǔ)備資產(chǎn)、本區(qū)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)（住宅用途、有拖欠租金及存在違規(guī)轉(zhuǎn)租分租情形的除外）的非國(guó)有中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予租金減免，其中位于中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的3月至5月租金全免、6月至8月租金減半，其他地區(qū)的3月至4月租金全免、5月租金減半，已繳交租金的可順延減免。支持參股企業(yè)參照區(qū)屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)行減免，鼓勵(lì)非國(guó)有企業(yè)為受疫情影響較大的行業(yè)、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及實(shí)施封閉封控管理區(qū)域內(nèi)最終承租人減免租金、延期緩繳。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。（辦理方式：免申即享，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）

6.延期辦理社保業(yè)務(wù)。對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，可按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限原則上不超過(guò)6個(gè)月，緩繳期間免收滯納金。因受疫情影響未能按時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，可申請(qǐng)延期至疫情解除后3個(gè)月內(nèi)辦理，不影響參保個(gè)人權(quán)益。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策期限到2023年4月30日。對(duì)符合條件因疫情導(dǎo)致基本生活無(wú)法保障的困難家庭，經(jīng)申請(qǐng)確認(rèn)后給予臨時(shí)救助。（辦理方式：申請(qǐng)享受、非接觸辦理，責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、人社局、民政局、醫(yī)保分局）

三、提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力

7.降低企業(yè)融資成本。鼓勵(lì)轄區(qū)銀行業(yè)積極向上爭(zhēng)取支持，適當(dāng)降低企業(yè)融資成本，對(duì)受疫情影響較大的企業(yè)適當(dāng)降低企業(yè)貸款利率，減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。積極落實(shí)上級(jí)對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款財(cái)政貼息政策。（辦理方式：免申即享，責(zé)任單位：區(qū)金融辦、財(cái)政局、工信局，駐洛各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

8.提供金融信貸支持。加大對(duì)中小微企業(yè)的支持，對(duì)受疫情影響較大、現(xiàn)金流暫時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)，合理協(xié)商還款安排，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，助力小微企業(yè)緩解資金周轉(zhuǎn)壓力。對(duì)于實(shí)施延期還本付息的貸款，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響企業(yè)征信記錄。（辦理方式：免申即享，責(zé)任單位：區(qū)金融辦、駐洛各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

9.引導(dǎo)企業(yè)融資紓困。用足用好省第六期中小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效35億元專項(xiàng)貸款額度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極參與，對(duì)因受疫情影響出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的中小微企業(yè)申請(qǐng)省小微企業(yè)紓困增產(chǎn)增效專項(xiàng)貸款給予支持。（辦理方式：申請(qǐng)享受、非接觸辦理，責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、金融辦、工信局，駐洛各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

10.強(qiáng)化金融服務(wù)保障。鼓勵(lì)轄區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)篩選存量客戶中具有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)，在疫情防控期間給予顧問(wèn)服務(wù)，逐戶了解企業(yè)受疫情影響情況及金融服務(wù)需求，提前研判風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)在原有基礎(chǔ)上提供過(guò)渡周轉(zhuǎn)授信；積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話等方式辦理線上信貸業(yè)務(wù)，對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的企業(yè)給予政策傾斜，建立、啟動(dòng)快速審批通道，主動(dòng)減費(fèi)降利，切實(shí)提高業(yè)務(wù)辦理效率。（辦理方式：免申即享，責(zé)任單位：區(qū)金融辦、工信局，駐洛各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

四、幫助市場(chǎng)主體穩(wěn)工穩(wěn)產(chǎn)

11.支持企業(yè)穩(wěn)工穩(wěn)崗。鼓勵(lì)企業(yè)不減員少裁員，2022年不減員或少裁員的參保企業(yè)可以享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，大型企業(yè)按上年度企業(yè)和職工實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)返還比例從60%提至90%。對(duì)符合財(cái)政部、稅務(wù)總局2021年第11號(hào)公告條件（月銷售額15萬(wàn)元以下）的民營(yíng)小微企業(yè)，2022年度上繳地方工會(huì)的經(jīng)費(fèi)予以全額返還；新建會(huì)的，連續(xù)三年予以返還上級(jí)留成部分。（辦理方式：失業(yè)保險(xiǎn)返還為免申即享，工會(huì)經(jīng)費(fèi)返還為申請(qǐng)享受、非接觸辦理，責(zé)任單位：區(qū)人社局、財(cái)政局、總工會(huì)、稅務(wù)局）

12.支持企業(yè)引工用工。對(duì)我區(qū)企業(yè)員工從泉州市域外介紹新引進(jìn)初次在我區(qū)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)滿1個(gè)月、簽訂1年以上勞動(dòng)合同，且按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老等社會(huì)保險(xiǎn)1個(gè)月以上的熟練工（接收企業(yè)認(rèn)定）和全日制大中專院校的畢業(yè)生，按照每引進(jìn)1名獎(jiǎng)勵(lì)500元的標(biāo)準(zhǔn)給予引工獎(jiǎng)勵(lì)。支持受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)任務(wù)不均衡的企業(yè)申請(qǐng)實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制度，最長(zhǎng)時(shí)限不超過(guò)6個(gè)月。企業(yè)實(shí)行特殊工時(shí)的批復(fù)時(shí)效在疫情防控期間到期的，原批復(fù)有效期可順延至疫情防控措施結(jié)束。（辦理方式：申請(qǐng)受理、非接觸辦理，責(zé)任單位：區(qū)人社局、財(cái)政局）

13.暢通物資運(yùn)輸通道。在嚴(yán)格落實(shí)防控措施基礎(chǔ)上，以塊為主，以無(wú)疫鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）優(yōu)先，實(shí)行“一企一策”“一廠一案”差異化管控措施，通過(guò)打造“無(wú)疫工廠”“無(wú)疫物流園區(qū)”“無(wú)疫工業(yè)園區(qū)”“無(wú)疫運(yùn)輸企業(yè)”“無(wú)疫快遞團(tuán)隊(duì)”，串點(diǎn)成線，逐步打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，穩(wěn)定和恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)。建立并擴(kuò)大“泉通行”應(yīng)急運(yùn)輸綠色專用通道，提高物流循環(huán)暢通實(shí)效。協(xié)調(diào)做好疫情防控期間快遞物流收寄服務(wù)保障。（辦理方式：申請(qǐng)享受、非接觸辦理，責(zé)任單位：區(qū)住建局、工信局、商務(wù)局、衛(wèi)健局，洛江郵政分公司）

14.支持企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)。支持工業(yè)企業(yè)在守住疫情防控和安全生產(chǎn)底線的前提下，加大二季度排產(chǎn)力度，提高產(chǎn)能利用效率。對(duì)二季度有序組織加快生產(chǎn)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，2022年二季度開票額對(duì)比2021年四季度實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的（開票額以稅務(wù)部門口徑為準(zhǔn)），按增量進(jìn)行排序，排名1-5名、6-10名、11-15名的分別給予15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。（辦理方式：申請(qǐng)享受、非接觸辦理，責(zé)任單位：區(qū)工信局、稅務(wù)局、財(cái)政局）

15.緩解建筑企業(yè)資金壓力。至2022年6月底前，允許施工企業(yè)暫緩繳存工資保證金。擴(kuò)大保函在投標(biāo)保證金、履約保證金、工資保證金三類工程領(lǐng)域保證金的使用率。實(shí)行由受認(rèn)可的金融機(jī)構(gòu)出具年度招投標(biāo)電子保函，推進(jìn)年度投標(biāo)保證金保函化、電子化。提高履約保證金電子化率，加快釋放全區(qū)中小建筑業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金。實(shí)施部分工程建設(shè)項(xiàng)目定向由需紓困企業(yè)承接，鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)幫帶中小企業(yè)，允許需紓困企業(yè)與省、市龍頭企業(yè)聯(lián)合體投標(biāo)。（辦理方式：申請(qǐng)享受，責(zé)任單位：區(qū)住建局、發(fā)改局、人社局、金融辦）

16.加大種糧扶持力度。對(duì)在本區(qū)范圍內(nèi)相對(duì)集中連片種植水稻或大豆且達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體或村居，以及利用蔬菜大棚輪作種植水稻60畝以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，分別按照實(shí)際種植面積每畝補(bǔ)助300元。對(duì)利用拋(撂)荒地流轉(zhuǎn)規(guī)模生產(chǎn)10畝以上糧食的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，按實(shí)際種植面積每畝補(bǔ)助200元。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建水稻連片100畝以上的高優(yōu)示范片并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（辦理方式：申請(qǐng)享受，責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)水局、財(cái)政局、發(fā)改局）

五、擴(kuò)大消費(fèi)需求和有效投資

17.支持商貿(mào)企業(yè)運(yùn)營(yíng)保供。對(duì)疫情期間經(jīng)洛江區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急指揮部物資保障組確定為保供企業(yè)、且配送各管控區(qū)、封控區(qū)實(shí)際銷售額達(dá)到50萬(wàn)元（含）以上的，按照實(shí)際銷售額5%，由區(qū)財(cái)政給予最高不超過(guò)10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。上述保供商貿(mào)企業(yè)在疫情期間的防疫物資、消殺服務(wù)等支出，按照企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)規(guī)模給予分檔補(bǔ)貼。對(duì)疫情期間經(jīng)洛江區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)急指揮部物資保障組確定為保供企業(yè)、且線上實(shí)際銷售額達(dá)到100萬(wàn)元（含）以上的洛江區(qū)電商自營(yíng)平臺(tái)，按照不同銷售額分檔，給予最高不超過(guò)20萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（辦理方式：申請(qǐng)享受，責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、財(cái)政局）

18.支持旅游企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。支持2022年參與省、市、區(qū)級(jí)旅游宣傳推介活動(dòng)，按照省外3000元/場(chǎng)，省內(nèi)2000元/場(chǎng)，市內(nèi)500元/場(chǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。支持2022年在各類廣告媒介投放宣傳廣告，進(jìn)行“悠游洛江”品牌形象宣傳，按照投放廣告金額3%的比例進(jìn)行補(bǔ)助，每家補(bǔ)助不超過(guò)3萬(wàn)元。對(duì)2022年新建游客中心、旅游廁所、停車場(chǎng)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，投資額15-30萬(wàn)元的，給予1萬(wàn)元補(bǔ)助；投資額30萬(wàn)元以上的，給予2萬(wàn)元補(bǔ)助。（辦理方式：申請(qǐng)享受、非接觸辦理，責(zé)任單位：區(qū)文體旅游局、財(cái)政局）

19.支持加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面梳理并協(xié)調(diào)解決全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目用工、用料、物資、臨時(shí)用水用電等要素保障需求，采取“一工地一方案”，科學(xué)指導(dǎo)具備條件的在建重點(diǎn)項(xiàng)目逐步采取封閉式施工等方式實(shí)質(zhì)性復(fù)工，實(shí)行閉環(huán)管理，確保完成年度投資計(jì)劃。設(shè)立重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”，組建項(xiàng)目審批服務(wù)工作專班，對(duì)項(xiàng)目材料編制及報(bào)件進(jìn)行線上指導(dǎo)，創(chuàng)造條件力促重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。對(duì)疫情期間持續(xù)有效投資的重點(diǎn)項(xiàng)目，按照統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)申報(bào)投資額的千分之一，由區(qū)財(cái)政給予項(xiàng)目建設(shè)單位最高不超過(guò)50萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。（辦理方式：申請(qǐng)享受、非接觸辦理，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、住建局、財(cái)政局、行政服務(wù)中心管委會(huì)）

六、助力援企暖企護(hù)企

20.優(yōu)化網(wǎng)上辦事服務(wù)。堅(jiān)持推行網(wǎng)上辦、掌上辦，落實(shí)“不見面審批”。圍繞企業(yè)和個(gè)人“全生命周期”的“一件事”進(jìn)行業(yè)務(wù)流程再造，新推出一批“一件事”集成套餐服務(wù)事項(xiàng)，不斷完善集成套餐服務(wù)覆蓋廣度和深度。組建“助力企業(yè)抗擊疫情紓困解難審批專班”，提供一站式辦理服務(wù)，讓企業(yè)“最多跑一次”或者“一次不用跑”，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦好”，為企業(yè)紓困解難。設(shè)置不動(dòng)產(chǎn)登記“助力企業(yè)抗擊疫情紓困解難服務(wù)專窗”，安排專人對(duì)接，實(shí)現(xiàn)一般登記盡量即辦，抵押登記即時(shí)辦理。（辦理方式：免申即享，責(zé)任單位：區(qū)行政服務(wù)中心管委會(huì)、自然資源局、稅務(wù)局、住建局）

21.及時(shí)解決企業(yè)訴求。建立企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機(jī)制。通過(guò)洛江區(qū)“政企直通車”平臺(tái)、熱線電話、上門服務(wù)等方式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難和問(wèn)題，對(duì)重大事項(xiàng)，按照“一事一議”的原則進(jìn)行幫助解決。幫助受疫情影響而難以按時(shí)履行國(guó)際貿(mào)易合同的企業(yè)出具不可抗力事實(shí)性證明書。充分利用各類政企平臺(tái)資源，在疫情期間為企業(yè)提供法律咨詢等服務(wù)，精準(zhǔn)推送惠企政策。（辦理方式：免申即享或申請(qǐng)享受，責(zé)任單位：區(qū)工信局、發(fā)改局、科技局、商務(wù)局、人社局、貿(mào)促會(huì)、司法局）

中央、省、市出臺(tái)相關(guān)扶持政策，我區(qū)遵照?qǐng)?zhí)行，條款相似的按就高不重復(fù)執(zhí)行。執(zhí)行中具體解釋工作由相關(guān)措施條款排在首位的責(zé)任單位牽頭會(huì)同相關(guān)單位負(fù)責(zé)。各責(zé)任單位要加大政策宣傳發(fā)布力度，各部門制定出臺(tái)的具體措施統(tǒng)一在“洛江區(qū)人民政府網(wǎng)站”“洛江惠企政策信息發(fā)布平臺(tái)”匯總發(fā)布，并通過(guò)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)做好政策宣貫，確保各類惠企政策快速兌現(xiàn)到位。企業(yè)及其法定代表人若被列為失信被執(zhí)行人、涉黑涉惡、違反疫情防控有關(guān)規(guī)定的，一律取消申報(bào)資格。

本通知自發(fā)布之日起施行。