經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《洛江區(qū)推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室

2024年4月25日    

（此件主動公開）

洛江區(qū)推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案

為進(jìn)一步貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決策部署，以及市委、市政府工作要求，全面提升我區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力和水平，加快構(gòu)建高水平新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，有力支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，堅持適度超前、按需部署、有序推進(jìn)、建用并重原則，加強(qiáng)全局性謀劃、戰(zhàn)略性部署、整體性推進(jìn)，加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，前瞻布局創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，著力構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為加快建設(shè)智造洛江、生態(tài)新城提供堅實有力支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全區(qū)千兆寬帶接入用戶占比達(dá)32%，千兆寬帶家庭普及率達(dá)20%。每萬人擁有5G（第五代移動通信技術(shù)）基站50個以上，5G用戶普及率70%。建成NB-IoT基站數(shù)900個，實現(xiàn)主城區(qū)、重點區(qū)域全覆蓋，物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)達(dá)10.5萬個，圍繞應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施打造數(shù)字場景60個（含5G數(shù)字應(yīng)用場景35個）。全區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，基本形成以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，支撐數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。

二、主要任務(wù)

（一）加速布局信息基礎(chǔ)設(shè)施

1.適度超前部署千兆光網(wǎng)。持續(xù)擴(kuò)大千兆光網(wǎng)覆蓋和普及范圍，建成千兆城市。實施IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）流量提升專項行動，深入推進(jìn)IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用。到2025年，建成10G-PON（無源光網(wǎng)絡(luò)）及以上端口達(dá)45萬個，移動網(wǎng)絡(luò)IPv6流量占比達(dá)70%，重點網(wǎng)站IPv6支持度超99%?！藏?zé)任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦，中國電信洛江分公司、中國移動洛江分公司、中國聯(lián)通洛江分公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

2.高質(zhì)量建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)。采用“宏+微+室”綜合立體覆蓋方式，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)全區(qū)域覆蓋，開展5G虛擬專網(wǎng)建設(shè)。到2025年，全區(qū)累計建成5G基站超1550個，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，積極探索交通、數(shù)字應(yīng)用場景35個以上?！藏?zé)任單位：區(qū)數(shù)字辦、工信局、文體旅游局、衛(wèi)健局，中國電信洛江分公司、中國移動洛江分公司、中國聯(lián)通洛江分公司、中國鐵塔股份有限公司泉州市分公司洛江辦事處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

3.加快升級廣播電視融合網(wǎng)絡(luò)。加快有線、5G一體化綜合覆蓋和升級改造，大力推動“三網(wǎng)”融合，提升有線電視網(wǎng)絡(luò)承載和內(nèi)容支撐能力。到2025年，高清、超高清電視覆蓋率達(dá)85%，傳輸4K/8K超高清試驗頻道超2個。（責(zé)任單位：福建廣電洛江分公司）

4.加快部署物聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò)。加快洛江城市數(shù)據(jù)管理大腦項目建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合分析引擎、政府?dāng)?shù)據(jù)運維管家、基層社會治理協(xié)同助手等功能平臺開發(fā)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)深度全域覆蓋，建設(shè)一批工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智能停車、智慧門禁、智慧養(yǎng)老等智能化應(yīng)用。到2025年，打造具有區(qū)域特色的新型城市大腦建設(shè)樣板，新培育物聯(lián)網(wǎng)典型示范應(yīng)用超3個。〔責(zé)任單位：區(qū)數(shù)字辦、工信局、農(nóng)水局、城管局、住建局、民政局，萬投集團(tuán)、國投集團(tuán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

5.優(yōu)化布局?jǐn)?shù)據(jù)中心。推動電信、移動、聯(lián)通IDC數(shù)據(jù)中心擴(kuò)容升級，靈活部署一批邊緣數(shù)據(jù)中心，支撐邊緣數(shù)據(jù)的計算、存儲和轉(zhuǎn)發(fā)，滿足虛擬現(xiàn)實/增強(qiáng)現(xiàn)實(VR/AR)、超高清視頻、無人機(jī)、智能工廠等極低時延的新型業(yè)務(wù)應(yīng)用需求；鼓勵發(fā)展智能算力，推動電信運營商建設(shè)一批中小型、行業(yè)性強(qiáng)的算力服務(wù)中心，推動算力多元化供給?！藏?zé)任單位：區(qū)數(shù)字辦、工信局、發(fā)改局，中國電信洛江分公司、中國移動洛江分公司、中國聯(lián)通洛江分公司、廣電洛江分公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

6.培育推動人工智能產(chǎn)業(yè)。推動人工智能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵中小企業(yè)以“AI+智能制造”場景應(yīng)用為先導(dǎo)，圍繞機(jī)械裝備、衛(wèi)生用品、紡織鞋服、工藝制品等重點領(lǐng)域，打造人工智能深度融合應(yīng)用場景。到2025年，新建人工智能應(yīng)用場景超5個?！藏?zé)任單位：區(qū)數(shù)字辦、科技局、工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

7.探索區(qū)塊鏈、元宇宙等新技術(shù)的推廣與應(yīng)用。加大區(qū)塊鏈、元宇宙等新技術(shù)建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字業(yè)態(tài)加快升級。支持鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運用人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)提高各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)效率。深化新技術(shù)與政務(wù)、金融、貿(mào)易、醫(yī)療等領(lǐng)域融合應(yīng)用，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?！藏?zé)任單位：區(qū)數(shù)字辦、發(fā)改局、工信局、金融辦、區(qū)城管局、商務(wù)局、文體旅游局、僑辦，萬投集團(tuán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

8.加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)高質(zhì)量匯聚應(yīng)用。按照“應(yīng)匯盡匯、完整準(zhǔn)確”的原則，推動洛江城市數(shù)據(jù)管理大腦等項目全量匯聚至市政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享應(yīng)用平臺。依托省公共數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一開放平臺，依法安全有序開放公共數(shù)據(jù)資源，加大更新頻率及開放維度。探索機(jī)械裝備、紡織鞋服、紙類衛(wèi)生用品等重點行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。到2025年，匯聚政務(wù)數(shù)據(jù)超200萬條，培育大數(shù)據(jù)應(yīng)用2個。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、數(shù)字辦，區(qū)直有關(guān)部門，萬投集團(tuán)）

9.持續(xù)深化數(shù)字政府建設(shè)。加快電子政務(wù)“一張網(wǎng)”整合建設(shè)，完善區(qū)級政府產(chǎn)權(quán)機(jī)房資源建設(shè)，推動政務(wù)網(wǎng)絡(luò)縱（橫）向網(wǎng)遷移工作。推進(jìn)區(qū)級新建（在建）政務(wù)信息化項目系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫部署在政務(wù)云平臺。全面推廣應(yīng)用市級一體化協(xié)同辦公平臺和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化服務(wù)平臺，促進(jìn)跨部門、跨層級間的無縫協(xié)作與信息共享，優(yōu)化“泉服務(wù)-i洛江”小程序服務(wù)功能全面升級。到2025年，基本實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，區(qū)域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、數(shù)字辦、行政服務(wù)中心管委會）

10.全面筑牢安全防線。建立數(shù)據(jù)資源安全保護(hù)等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保衛(wèi)平臺，推進(jìn)密碼應(yīng)用與信創(chuàng)工作融合發(fā)展。到2025年，構(gòu)建信創(chuàng)運維服務(wù)保障平臺。（責(zé)任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、密碼管理局，區(qū)公安分局、數(shù)字辦、發(fā)改局）

（二）穩(wěn)步發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施

11.實施智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村工程。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程建設(shè)。推動農(nóng)村水利、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造一批數(shù)字鄉(xiāng)村。到2025年，新建數(shù)字農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)）示范項目3個?！藏?zé)任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦，區(qū)農(nóng)水局、數(shù)字辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

12.實施智能制造工程。推動5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)向制造業(yè)各領(lǐng)域加速滲透。持續(xù)打造國家級、省級智能制造示范工廠和優(yōu)秀場景。到2025年，新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺1個，新增智能制造示范工廠2家，新增智能制造優(yōu)秀場景3個，累計推動轄區(qū)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型195家以上?！藏?zé)任單位：區(qū)工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

13.實施數(shù)字商貿(mào)工程。加快商貿(mào)數(shù)字化創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化政策促進(jìn)體系和培育機(jī)制，推動傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造，加強(qiáng)智慧物流平臺建設(shè)，推進(jìn)多式聯(lián)運“一單制”試點工作。到2025年，建成智能倉庫超1個，實現(xiàn)轄區(qū)供銷社全面對接“832”平臺?！藏?zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、工信局、住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

14.實施智慧能源工程。加快電網(wǎng)在線監(jiān)測終端全覆蓋，到2025年，全區(qū)全自動FA饋線覆蓋率提升至80%以上，建成城市級能源綜合管理平臺?！藏?zé)任單位：洛江供電服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

15.實施智慧交通工程。推動主要公路和交通運輸樞紐等重要節(jié)點的交通感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋，依托交通大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)高效精準(zhǔn)的交通管理。到2025年，啟動智慧公路試點路段運行，推動我區(qū)國省市干線公路網(wǎng)智能化管理等一批智慧交通數(shù)字化工程項目建設(shè)?！藏?zé)任單位：洛江交警大隊，區(qū)數(shù)字辦、住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

16.實施智慧水利工程。探索推動洛陽江數(shù)字孿生流域平臺二期項目建設(shè)，通過完善立體觀（監(jiān)）測手段，建立多維立體化觀測、監(jiān)測、監(jiān)視于一體的洛陽江流域感知體系，并結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)平臺、智能模型等技術(shù)，到2025年，力爭形成以洛陽江流域為單元、時空數(shù)據(jù)為底座、數(shù)學(xué)模型為核心、水利知識為驅(qū)動的數(shù)字孿生流域治水新模式?！藏?zé)任單位：區(qū)農(nóng)水局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

17.實施智慧生態(tài)環(huán)境工程。進(jìn)一步完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)管理、調(diào)查監(jiān)測、生態(tài)修復(fù)、大數(shù)據(jù)輔助決策分析等系統(tǒng)建設(shè)。到2025年，建成區(qū)噪聲污染監(jiān)控系統(tǒng)聲功能區(qū)噪聲自動監(jiān)測站4座；完成區(qū)國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)信息平臺升級。〔責(zé)任單位：洛江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)自然資源局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

18.實施智慧教育工程。積極探索信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新,深化“5G+專遞課堂”應(yīng)用，到2025年，建成“5G+專遞課堂”教室超50間；加強(qiáng)推動中小學(xué)人工智能教育試點校建設(shè)，探索中小學(xué)開展人工智能教育的途徑和方法?！藏?zé)任單位：區(qū)教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

19.實施智慧醫(yī)療工程。加快醫(yī)療健康數(shù)據(jù)向市政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚與共享應(yīng)用平臺匯聚，促進(jìn)跨部門互聯(lián)共享。依托第一醫(yī)院與區(qū)醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體信息云平臺，以醫(yī)院電子病歷系統(tǒng)應(yīng)用水平分級評價和醫(yī)院信息平臺互聯(lián)互通成熟度測評為載體，到2025年，力爭區(qū)醫(yī)院信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測評等級達(dá)到4級水平。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”應(yīng)用，構(gòu)建遠(yuǎn)程視頻門診，開展遠(yuǎn)程會診解決基層疑難病癥的診療，到2025年，區(qū)醫(yī)院新院區(qū)信息化建設(shè)基礎(chǔ)上設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。積極推動網(wǎng)絡(luò)安全工作，到2025年，力爭區(qū)醫(yī)院信息平臺安全等級達(dá)到國家三級等保標(biāo)準(zhǔn)?！藏?zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局、醫(yī)保分局、發(fā)改局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

20.實施數(shù)字文化工程。推動公共數(shù)字文化資源建設(shè)，建設(shè)沉浸式視頻體驗館，搭建數(shù)字文化線下場景。到2025年，建成區(qū)數(shù)字文化線下場景超1個?！藏?zé)任單位：區(qū)委宣傳部，區(qū)文體旅游局，福建廣電洛江分公司，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

（三）適度超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施

21.發(fā)展壯大創(chuàng)新平臺體系。完善技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化機(jī)制，深化科技攻關(guān)模式，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研金對接，全力推進(jìn)云箭測控與感知技術(shù)創(chuàng)新研究院、中國機(jī)械總院泉州創(chuàng)新中心等高水平科研平臺建設(shè)，提升地區(qū)科研創(chuàng)新能力和水平。推動企業(yè)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺，鼓勵各類主體增加研發(fā)投入，提升全社會的科技創(chuàng)新活力?！藏?zé)任單位：區(qū)科技局、數(shù)字辦、工信局、發(fā)改局，洛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

三、保障措施

22.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。發(fā)揮數(shù)字洛江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)部門協(xié)同和縣鄉(xiāng)聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域的重要問題，整體推進(jìn)全區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)重大項目策劃生成和招商引資，研究出臺具體支持政策舉措?！藏?zé)任單位：區(qū)數(shù)字辦，區(qū)直有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

23.加強(qiáng)要素保障。將新型基礎(chǔ)設(shè)施納入國土空間規(guī)劃“一張圖”統(tǒng)一實施，建立傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施同步設(shè)計、同步審批、同步驗收的工作機(jī)制，引導(dǎo)跨區(qū)域新型基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，強(qiáng)化各領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。優(yōu)先保障新型基礎(chǔ)設(shè)施項目用地、能耗、數(shù)據(jù)等要素。加大公共站址資源向5G基站開放力度，推動降低5G基站、數(shù)據(jù)中心等用電成本。合理降低市場主體獲取數(shù)據(jù)門檻，增強(qiáng)數(shù)據(jù)要素共享性、普惠性?！藏?zé)任單位：區(qū)自然資源局、發(fā)改局、數(shù)字辦，中國電信洛江分公司、中國移動洛江分公司、中國聯(lián)通洛江分公司、中國鐵塔股份有限公司泉州市分公司洛江辦事處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

24.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。探索動態(tài)、彈性、包容、審慎監(jiān)管制度，各行業(yè)主管部門要支持各類數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景開放，為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)提供測試孵化、創(chuàng)新應(yīng)用的良好環(huán)境。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券、政策性銀行低成本融資資金，統(tǒng)籌分配好政策專項資金及基礎(chǔ)設(shè)施信貸額度，加大對新型基礎(chǔ)設(shè)施信貸支持力度，探索研究符合條件的新型基礎(chǔ)設(shè)施項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金?！藏?zé)任單位：區(qū)數(shù)字辦、發(fā)改局、財政局、金融辦，國投集團(tuán)、萬投集團(tuán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕

25.落實安全保障。落實《數(shù)據(jù)安全法》《福建省大數(shù)據(jù)發(fā)展條例》等法律法規(guī)，保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施平穩(wěn)運行。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全宣傳教育，督促相關(guān)職能部門和企業(yè)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，做好網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險和威脅的監(jiān)測、防御和處置。推進(jìn)密碼技術(shù)和電子證書應(yīng)用，確保數(shù)據(jù)在開放共享中的安全可控，強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施安全保障工作?！藏?zé)任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦，區(qū)公安分局、發(fā)改局、工信局、商務(wù)局、城管局、住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）〕